Ответственность за административные правонарушения

Как нам всем известно, административные правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность, установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Полномочия по привлечению к административной ответственности по данному Кодексу возложены, в основном, на государственных служащих федерального и областного уровня.
Указанным кодексом субъектам Российской Федерации дано право своими законами устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Так, 16 июня 2006 года был принят Закон Кемеровской области № 89 – ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
За все время действия 89–го областного закона было предусмотрено 65 административных правонарушений. Т.е. какие–то вводились, какие–то отменялись. Для сведения, с момента принятия, в 89–ый закон были внесены изменения 42 раза.
На настоящий момент действует 38 административных правонарушений, за которые возможно привлечь к административной ответственности. Протоколы об административных правонарушениях по 89–ому областному закону могут составлять как муниципальные служащие, так и государственные служащие Кемеровской области.
Из 38–ми административных правонарушений муниципалитет имеет право составлять протоколы по 23 административным правонарушениям.
Из 23 административных правонарушений:

Статья	Суть нарушения		Административная ответственность
БЛАГОУСТРОЙСТВО (15 составов административных правонарушений)
12	Складирование дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёх тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Повторное совершение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от четырёх тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
14	Размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелёными насаждениями, а также вне специально отведенных для этих целей мест	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
15	Размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне установленных мест	влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Повторное нарушение: влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.
17	Нарушение установленных органами местного самоуправления правил установки, содержания, размещения и эксплуатации средств наружного освещения и оформления, отсутствие фонарей дорожного, уличного, дворового и иного наружного освещения в установленных местах	влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
19	Выпас домашнего скота на территории общего пользования	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
22	Нарушение требований к содержанию объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм и иных объектов благоустройства	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
23	Подтопление улиц, зданий, сооружений	влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до трёх тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
25	Засорение ливневой канализации, засыпка водоотводящих сооружений, нарушение стоков очистки смотровых и ливневых колодцев, их засорение	влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
26 – 1	Нарушение требований градостроительных регламентов Использование земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, с нарушением требований градостроительных регламентов, утверждаемых органами местного самоуправления, установленных применительно к территориальной зоне, в которой находятся земельные участки и объекты капитального строительства	влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
26 – 2	Нарушение правил оформления фасадов зданий	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на эксплуатирующие организации в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
26 – 3	Несоблюдение порядка, установленного принимаемыми органами местного самоуправления муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по содержанию территорий населённых пунктов	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до трёх тысяч рублей. Повторное нарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.
26 – 4	Непринятие мер по удалению снежно-ледяных образований	влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей. Повторное нарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
27	Нарушение правил содержания мест погребения	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трёх тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
28	Нарушение правил посещения и поведения на территории мест погребения	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей.
29	Нарушение порядка предоставления земельного участка для погребения, несоблюдение размера земельного участка, предоставляемого для погребения	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
	ТОРГОВЛЯ	(3 состава административных правонарушений)
34	Продажа товаров в неустановленных местах	влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
35	Нарушение правил обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч пятисот до десяти тысяч рублей.
35 – 2	Нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, а также требований к организации продажи товаров на ярмарках	влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.
	ГЛАВА (по четырём административным правонарушениям может составить протоколы только глава)	Статьи 12,14,15,17,19,22,23,25,26-1 – 29, а также
33	Нарушение сезонных ограничений проезда по дорогам общего пользования в границах муниципального образования, за исключением дорог общего пользования федерального и регионального значения	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
34	Продажа товаров, осуществляемая в нестационарной розничной сети, в неустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области местах	влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
46	Нарушение порядка официального использования официальных символов муниципального образования	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
47	Ношение наград, учреждённых органами местного самоуправления, лицом, не имеющим на то права	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трёхсот до пятисот рублей.
50	Воспрепятствование деятельности депутата представительного органа местного самоуправления	влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Виды наказания:
1) предупреждение;
2) минимальный штраф 100 рублей (за безбилетный проезд на транспорте общего пользования статья 32);
3) максимальный штраф 300 000 рублей (нарушение порядка организации ярмарок и продажи товаров на них, за исключением случаев, когда организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, а также требований к организации продажи товаров на ярмарках статья 35–2, введена 14.12.2010 года).
Заслуживает внимание, что за такие административные правонарушения, как:
1) нарушение тишины и покоя граждан;
2) нарушение правил проведения зрелищных мероприятий;
3) необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
4) нарушение нормативов распространения продукции, не рекомендуемой ребёнку для пользования до достижения им возраста 18 лет;
5) нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах;
6) нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять только должностные лица органов исполнительной власти Кемеровской области, перечень которых утверждается Коллегией администрации Кемеровской области, то есть это сотрудники администрации Кемеровской области.