Выход можно найти всегда

Выездная расширенная рабочая встреча в Новокузнецке была посвящена чрезвычайно важному вопросу – положению дел НА РЫНКЕ ТРУДА Кузбасса. С анализом ситуации перед членами коллегии областной Администрации, депутатами, главами городов и районов, руководителями предприятий и профсоюзными лидерами выступил Губернатор А. Г. Тулеев.

Мировой финансовый кризис продолжает лихорадить экономики ведущих стран мира. Падает спрос на продукцию наших базовых отраслей, сокращается производство. В этих условиях люди испытывают тревогу за свою работу, за благополучие своих семей, за свой завтрашний день. И наша задача – максимально помочь кузбассовцам, не оставить их один на один со своими проблемами. В "зону риска" по занятости у нас попадают люди, которые трудятся в РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ экономики. Спрос на уголь резко упал, соответственно объёмы УГЛЕДОБЫЧИ сократились почти на 10%, а добыча коксующихся углей – на 40%. Одновременно цены на мировых рынках на коксующиеся и энергетические угли снизились более чем в 2 – 3,5 раза. Тем самым резко уменьшилась конкурентоспособность нашего экспорта. А это основная статья доходов угольных компаний, с которых платятся и заработная плата, и налог на прибыль, и модернизируется производство. В связи с падением объемов угледобычи в 2009 г. по угольным предприятиям Кузбасса ожидается сокращение 8095 работников разных профессий, из них пенсионного возраста – 5986 чел.

В машиностроении у нас трудится 35076 человек. С октября 2008 г. приостановлены заказы по угольной, металлургической, строительной отраслям. В результате объём производства в 4-м квартале 2008 г. сократился в среднем на 40%. При сохранении такой тенденции в 2009 г. может быть сокращено 3438 работников, из них 1000 – пенсионного возраста.

Какие меры предпринимаем в промышленности в сложившихся условиях? С СОБСТВЕННИКАМИ предприятий подписали соглашения – максимально сохранить рабочие места ОСНОВНЫХ профессий в базовых отраслях, не допустить массовых увольнений. В случае ПРОСТОЯ производства выплачивать работникам ДВЕ ТРЕТИ НЕ от тарифной ставки, а от заработной платы. Если уж приходится идти на СОКРАЩЕНИЕ, то проводить его в строгом соответствии с законом, а профсоюзам – следить за этим. Каждый такой случай рассматривать индивидуально, всегда помнить, что за каждым работником стоят его семья, дети.

Какие ЭКОНОМИЧЕСКИЕ меры мы принимаем в области для практической помощи предприятиям и сохранения рабочих мест. С 1 января 2009 г. СНИЗИЛИ налог на прибыль (на 4%) тем отраслям, которые по технологии, по цепочке тянут за собой работу других, смежных отраслей: строительство, производство стройматериалов, машиностроение, пищевая и лёгкая промышленность, деревообработка, сельское и лесное хозяйство. Освободили от ОБЛАСТНОГО налога на имущество предприятия, которые работают в сфере производства, инноваций и инвестиций. Кроме того, определили СПИСКИ БАЗОВЫХ, системообразующих предприятий, которым будем оказывать государственную поддержку. В этом списке 226 предприятий (105 – в федеральном и 121 – в региональном). Это помощь в получении кредитов, субсидирование процентной ставки по кредитам, отсрочка по налогам, обеспечение государственным заказом и другие меры, в зависимости от ситуации.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, во многих отраслях промышленности продолжаем строительство новых предприятий и создаём НОВЫЕ рабочие места. Так, в 2009 г. введём в Прокопьевском районе разрезы имени В.И. Черемнова, "Купринский", шахту "Талдинская-Южная". Будет создано 900 рабочих мест. Ещё 550 новых рабочих мест для работников угольной отрасли создадим по программе РЕКУЛЬТИВАЦИИ нарушенных земель (в Кемерове, Новокузнецке, Березовском, Белове, Ленинске-Кузнецком, Киселевске, Прокопьевске, Осинниках). На это уже выделены 857 млн. рублей из федерального бюджета.

Продолжается строительство Яйского нефтеперерабатывающего завода. На новом предприятии уже работают 50 человек. В этом году будет создано ещё 150 рабочих мест. Окончательный пуск планируем в 2012 г. Но уже сегодня на строительстве завода, с учётом размещенных заказов в смежных отраслях, задействовано 6 тыс. человек (строители, предприятия стройиндустрии, металлурги). Кроме того, в 2009 г. будет введено ещё два мини-завода по переработке нефти (Анжеро-Судженск и Яйский район) – ещё 60 новых рабочих мест. Эти инвестиционные проекты уже работают. В целом же по угольной отрасли, металлургии, химии, машиностроению в 2009 г. планируется создать 3120 новых рабочих мест.

Что получается? На промышленных предприятиях может быть сокращено 15 тыс. человек (из них 8 тыс. пенсионеры). А с учётом того, что введём 3120 новых рабочих мест, остаются незанятыми 3880 человек (без пенсионеров).

Основной упор при создании новых рабочих мест будем делать на СТРОИТЕЛЬСТВО, потому что оно тянет за собой работу еще более 20 смежных отраслей и стимулирует внутренний спрос. Именно здесь будем аккумулировать финансовые средства ВСЕХ федеральных и региональных программ – 9,2 млрд. руб. (в 2008 г. – около 8 млрд. руб.) На эти средства мы должны построить 1 млн. 150 тыс. м2 жилья, в которых новые квартиры получат 23 тыс. семей (в 2008-м – 21 тыс. семей). Одна из самых масштабных – программа ГУРШ (государственное учреждение реструктуризации шахт). Цель её – переселение граждан с подработанных территорий закрытых шахт. Через Минэнерго и Минфин мы добились выделения Кузбассу в 2009 г. колоссальной суммы – 4,5 млрд. рублей, в 1,5 раза больше, чем в прошлом году. Деньги придут в 9 угольных городов (Прокопьевск – 1,5 млрд. руб.). Мы должны максимально эффективно распорядиться этими средствами и переселить с подработанных территорий закрытых шахт 4 тыс. семей, которые живут в землянках, в бараках. Это на 1000 семей больше, чем в 2008 г. Задача глав городов – направить ВСЮ СУММУ выделенных на этот год средств на строительство НОВОГО жилья, а НЕ приобретать его на вторичном рынке (в 2008 г. из 3,5 млрд. 50% "выбросили" на вторичный рынок). Ведь на каждый освоенный миллиард рублей, вложенных в строительство, мы сохраняем строительные коллективы и создаём 350 новых рабочих мест.

Ещё одна серьёзная программа, которая даст возможность обеспечить занятость кузбассовцев в строительстве, – Фонд содействия реформированию ЖКХ. По этой программе на снос ветхого и аварийного жилья, кроме подработанных территорий, в 2009 г. пойдёт 1 млрд. 624 млн. рублей (в 2008 г. – 1 млрд. руб.). Мы договорились с Минфином и Фондом, что в этом году забираем из федерального бюджета деньги, рассчитанные на 2009, 2010, 2011 гг. На эти средства мы должны: снести 241 барак в 30 городах и районах области, переселить в новое благоустроенное жильё 1400 семей из аварийных бараков. Задача та же – направить деньги на строительство НОВОГО ЖИЛЬЯ, что позволит создать 570 новых рабочих мест.

Следующая программа – по жилищно-коммунальному хозяйству. Вы знаете, 60% Фонда содействия реформированию ЖКХ направляется на капремонт жилья. Мы также приняли решение "перетянуть" из федерального бюджета все деньги на капремонт с 2010 и 2011 года на 2009-й – 2 млрд. 61 млн. рублей. Плюс – около 254 млн. рублей из областного и местных бюджетов, 122 млн. руб. вложат жители (собственники) домов. То есть эта сумма составит около 2,5 млрд. рублей, в 1,6 раза больше, чем в 2008 г. На эти деньги сможем в 2009 г. капитально отремонтировать почти 1300 домов. И только по программе капремонта дополнительно создать 2700 рабочих мест со средней зарплатой от 15 до 20 тысяч рублей в месяц.

Уважаемые главы! Возьмите под ЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ выполнение программы капитального ремонта жилья. Не самоустраняйтесь! Всё зависит от ЛИЧНОСТИ. Если не хватает опыта, надо приехать в Новокузнецк – к С.Д. Мартину, в Прокопьевск – к В.А. Гаранину, в Таштагол – к В.Н. Макуте. Самые лучшие показатели – у них.

В этом году работодатели сделали заявку на привлечение МИГРАНТОВ, то есть приезжей, иностранной рабочей силы – 20550 чел. Я поручил провести работу по сокращению заявки как минимум ВДВОЕ. Таким образом, мы получаем дополнительно более 10 тыс. рабочих мест для СВОЕГО населения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. запрещено использовать иностранных граждан в розничной торговле: алкогольной продукцией, фармацевтическими товарами. Нельзя привлекать их для торговли в палатках, на рынках.

Ещё резерв – реализация инвестиционных проектов. По двум уже получили СОФИНАНСИРОВАНИЕ со стороны федерального бюджета в 526 млн. рублей. За счет этого будет создано 1800 рабочих мест в Новокузнецке и Таштагольском районе, в том числе 980 – в этом году.

Я назвал новые рабочие места, которые мы РЕАЛЬНО создаём в 2009 г. в промышленности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве.

И получается, что только эти НОВЫЕ рабочие места ПЕРЕКРЫВАЮТ количество рабочих мест, которые планируются к сокращению на промышленных предприятиях.

Каждый человек индивидуален. Не хотите идти на те рабочие места, которые предлагаем, идите на "вольные хлеба", где всё зависит от вашего ума и таланта, – это, конечно, МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС. Здесь на сегодняшний день занято 220 тыс. человек. Чтобы было легче завести собственное дело, с 1.01. 2009 г. снизили ставку налога по упрощенной системе (с 15% до 5%), сократили налог на прибыль для производственных, научных предприятий (с 17,5% до 13,5%). В этом году ДЕЙСТВУЮЩИМ предприятиям малого и среднего бизнеса выдаем льготные займы под 5% годовых – 2 млн. рублей на два года.

Если вы потеряли работу и хотите открыть свое дело, то центр занятости выплатит вам годовое пособие по безработице, оплатит разработку бизнес-плана и компенсирует расходы на регистрацию предприятия. Плюс к этому будем выдавать БЕЗВОЗМЕЗДНО ГРАНТЫ для создания новых предприятий 500 тысяч рублей. Конкурс уже объявлен. Так что защищайте свои проекты – и получайте денежки. Такие гранты могут также получить безвозмездно студенты, выпускники вузов, техникумов, бывшие военнослужащие, а также инвалиды и женщины, имеющие детей до 14 лет. Но это не значит, что выиграл, получил 500 тыс. рублей – и можно идти в ресторан. По грантам будет строгая отчетность. Израсходовал не по назначению, должен вернуть всю сумму.

Ещё один новый вид поддержки, который ввели с 1.01.2009 г., – льготные ЗАЙМЫ начинающим предпринимателям – 1 млн. рублей сроком на 3 года под 5% годовых. При этом в течение первого года отдавать заём не надо.

Кузбассе действует мощная, многогранная, адресная СИСТЕМА социальной защиты населения. Так, ввели новую меру поддержки для многодетных семей, где воспитываются три и более своих детей дошкольного возраста и ребятишки не ходят в садик, маму официально прикрепляем к детскому саду, оформляем её воспитателем и выплачиваем зарплату – 5 тысяч рублей в месяц. Плюс к этому – на питание каждого ребёнка по 70 рублей в день. Решаем сразу две проблемы: снижаем очередь в детские сады и трудоустраиваем мам.

Для малообеспеченных многодетных семей, которые имеют трех и более детей и живут в селе, а также в пригородах и в рабочих посёлках (таких в области 5888, но подчёркиваю, помощь будем оказывать только непьющим семьям), помимо всех уже существующих мер социальной поддержки выделяем по 30 тысяч рублей.

На эти деньги МЫ – ВАМ (а не вы сами) покупаем корову и 4 тонны сена в придачу. Его хватит, чтобы прокормить бурёнку целый год.

В 2009 г. все, кому позволяет здоровье, должны посадить свой картофель. Землю предоставляем бесплатно, бесплатно её обрабатываем. Семена продаём по суперльготной цене – 6 руб. за кг (на семена, а не для еды!). Весной рыночная цена на картофель в 2 – 3 раза выше: 10 – 15 руб. за кг. Разницу заплатит областной бюджет – а это 1,8 млн. рублей. Землю будем выделять по заявкам ветеранских и профсоюзных организаций. Безработные могут обратиться по этому вопросу в центр занятости.

Если человек потерял работу или ему сократили зарплату, а он нуждается в оздоровлении, Администрация области предоставляет ему БЕСПЛАТНУЮ путевку в центр восточной медицины "Элигомед", в санатории Кузбасса и в Белокуриху. Каждый такой курс стоит 15 – 20 тыс. руб. Лечение же для людей, повторяю – БЕСПЛАТНОЕ. Единственное требование – чтобы чётко работали комиссии и предоставляли путёвки не по блату, а по медицинским показаниям.

читаю, что в бюджетной сфере мы сработали по максимуму. Главное – сохранили ВСЕ рабочие места. И сокращений не планируем. В сфере образования тех сотрудников, которые будут освобождаться в ходе реструктуризации, трудоустроим внутри отрасли. Несмотря на сложнейшую финансовую ситуацию, изыскали средства и с 1.01.2009 г. повысили фонд оплаты труда бюджетникам (их в области 236 тыс. чел.) – на 10%. Мы проводим эксперимент в сфере образования, здравоохранения, и там, где подходят ответственно, грамотно, с умом, зарплата выросла до 30%.

Мы мощно "прикрыли" наших ветеранов, инвалидов, детей, студентов, многодетные семьи. Для них не только сохранили ВСЕ наши льготы, но и ввели с 2009 г. новые МЕРЫ помощи. В два раза увеличили минимальный размер кузбасской пенсии: от 150 до 300 рублей ежемесячно. До 190 руб. (было 170 руб.) выросло ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей, которые проживают в семьях с доходом ниже одного прожиточного минимума на человека. Установили новые льготы для студентов из МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ семей, которые учатся в кузбасских вузах и техникумах ОЧНО, на платной основе: увеличили размер СУБСИДИЙ "отличникам" – с 80% до 90% стоимости обучения, "хорошистам" – с 50% до 75%. Для студентов с ограниченными возможностями здоровья областная ежемесячная стипендия выросла в ДВА РАЗА. Хочу напомнить ректорам вузов! Ни один студент не должен быть отчислен за неуплату учебы! Кроме того, чтобы население области не так остро чувствовало последствия кризиса, мы "ЗАМОРОЗИЛИ" тарифы на услуги внутригородского и пригородного транспорта, а также цену на социальный хлеб. И это при том, что хлеб у нас и так самый дешевый по стране.

Учитывая, что одна из ощутимых статей расходов в семейном бюджете – это оплата жилищно-коммунальных услуг, мы приняли тяжелейшее для нашего бюджета решение: до 1 апреля текущего года "заморозить" для населения ещё и тарифы на отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и плату за жилищные услуги. Также с 1.01.2005 г. для малообеспеченных категорий наших земляков действуют адресные субсидии на оплату услуг ЖКХ. Сегодня в области семь социальных групп (по уровню дохода семьи) уже получают такие субсидии.

Еще одно действенное средство дополнительной социальной поддержки – так называемые ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ. То есть ты временно можешь поработать на благо своего города, поселка, деревни... Эти работы не требуют от человека особой квалификации. Переучиваться не надо. Трудиться можно – когда захочешь, в любое свободное время. Люди могут заниматься ремонтом социальных объектов (школ, детсадов, других учреждений), дорог, прокладкой коммуникаций, приводить в порядок подъезды, дворы, улицы, благоустраивать, озеленять территории, убирать снег, ухаживать за престарелыми и инвалидами – в больницах и на дому, заготовлять и перерабатывать сельхозпродукцию и др. Кстати, известные экономисты, политики, государственные деятели (к примеру, Франклин Рузвельт) считали и считают, что общественные работы – это важнейшее психологическое оружие в борьбе с кризисом. Ведь самое страшное в кризисе – не дефолт, не инфляция, а то, что тысячи 30-летних здоровых мужиков, оставшись без работы, привыкают жить на пособие по безработице, перестают кормить свои семьи, становятся иждивенцами. И смысл общественных работ – не только помочь людям в трудной жизненной ситуации, но и не дать развиться иждивенческой психологии. ГЛАВНАЯ наша головная боль – не безработица, а ПСИХОЛОГИЯ наших людей. КРИЗИС У НАС В ГОЛОВАХ. К примеру, уволили офисного работника – "белого воротничка", он ищет только офис. Чтобы пойти в строители, не дай бог! Сократили рабочего, он ищет другой точно такой же завод, да чтоб работа была рядом с крыльцом. Поймите, время сейчас ДРУГОЕ. Если нет работы по специальности, осваивайте другую профессию. Конечно, за три дня психологию не изменишь. Но активно работать в этом направлении необходимо. Нужно показывать на конкретных примерах наших кузбассовцев – КАК выходить из сложной ситуации, ГДЕ можно переучиться, КАКИЕ получить новые специальности – у нас в области. ВЫХОД МОЖНО НАЙТИ ВСЕГДА. Всё зависит только от желания ДОСТИГНУТЬ СВОЕЙ ЦЕЛИ. А наша цель – это благополучие наших семей, наших детей, благополучие всего Кузбасса, всей России.

Выпуск №:  6-2009 (11.02.2009)