Безопасность должна быть реальной,а не «бумажной»
Авария на "Распадской" становится катализатором перемен в отрасли и усиления влияния на нее со стороны государства, отметил В.В. Путин. Он заявил о подготовке законодательных новаций, по которым собственникам шахт будет выгоднее тратиться на безопасность, нежели выплачивать немалые суммы в случае ЧП.
Анализ аварии, что уже проведен, показывает очевидную необходимость системных изменений в угольной промышленности, заявил В.В. Путин на совещании. Прежде всего, речь идет о повышенном внимании к безопасности шахтеров. Социальные обязательства руководителей, собственников и акционеров должны быть составлены так, чтобы тратить деньги на реальную, а не "бумажную" безопасность было выгодно. Премьер рассказал о готовящемся законе о страховании гражданской ответственности, по которому собственники в случае внештатных ситуаций или трагедий обязаны будут делать большие социальные выплаты. Он напомнил, что поправки в закон о страховании жизни и здоровья тех, кто работает на предприятиях с повышенным риском, прежде всего шахтеров, внесены в Госдуму и уже прошли первое чтение. Также он пообещал обсудить вопрос об освобождении закупок оборудования для обеспечения безопасности в шахтах от налогов и сборов.
В.В.Путин напомнил, что еще 23 шахтера по-прежнему числятся без вести пропавшими. "Хочу поблагодарить и руководство шахты, и Губернатора за то, что принято решение о выплате их семьям денежных средств в объеме средней заработной платы", - сказал он. - А в случае признания этих людей погибшими их семьям должна быть незамедлительно оказана помощь в полном объеме, предусмотренном нашими решениями". Напомним, что региональные власти, со своей стороны, также выплачивают семьям пропавших без вести по пять тысяч рублей ежемесячно на каждого члена семьи.
В.В.Путин пообещал вдовам шахтеров и спасателей, погибших в аварии, объективное расследование причин случившегося. Работу на шахте по-прежнему осложняет пожар, и государство не намерено подвергать людей дополнительному риску, сказал он. При этом премьер потребовал от ведомств, анализирующих обстоятельства ЧП, действовать в сжатые сроки. Работа продолжится до тех пор, пока не установят истину, но растягивать ее нельзя, подытожил глава Правительства.
Кроме того, в августе правительственная комиссия доложит о результатах проверки 146 угольных предприятий России на предмет целевого использования средств, направляемых на обеспечение безопасности на шахтах, сообщил на совещании первый вице-премьер В.А. Зубков.
Еще один вопрос, который поднимался в ходе совещаний по "Распадской", - система оплаты труда шахтеров. В.В.Путин потребовал изменить формулу расчета зарплат горняков так, чтобы гарантированный заработок был не ниже 70% от зарплаты. Соответствующее соглашение будет готово не позднее 5 июля, сказал премьер, выразив надежду, что такая схема станет нормой для отрасли. Однако, по мнению В.В. Путина, для того, чтобы обеспечить достойные условия и оплату труда шахтеров, необходима работа не только со стороны государства, но и со стороны трудовых коллективов и самих шахтеров.
Проект Указа Президента РФ о комплексном решении проблем угольной отрасли готов и будет подписан на днях. С 1 января 2011 года шахтеры- пенсионеры будут получать почти на 8 тыс. рублей больше. Ранее был принят закон, согласно которому работодатели должны отчислять в Пенсионный фонд дополнительно 6,7% от начисляемой суммы для каждого работающего. Средняя пенсия по отрасли сейчас, напомнил премьер-министр, составляет 8,8 тыс. руб., а "с 1 января 2011 года шахтеры получат в виде надбавки к пенсии еще 7,7 тыс. руб.". Таким образом, пояснил премьер-министр, после того, как закон начнет работать, пенсия шахтеров увеличится почти в два раза.
Что касается самой шахты "Распадская", сильно пострадавшей от взрывов, то после ликвидации последствий аварии она может и должна быть восстановлена, сказал В.В. Путин на совещании. По уточненным данным, это обойдется примерно в 10 миллиардов рублей. "Это большая нагрузка на акционеров, на собственников, они должны будут эти деньги из кармана вынуть. Правительство готово рассмотреть вопрос о предоставлении кредитов", - сказал премьер-министр, поручив Минрегиону рассматривать проект восстановления предприятия в кратчайшие сроки.
На совещании В.В. Путин также сообщил, что подписал распоряжение Правительства о передаче горноспасательных служб, которые ранее курировались разными ведомствами, в ведение МЧС России. Он напомнил, что ранее по следам трагедии на "Распадской" было принято решение о прямом подчинении Ростехнадзора Правительству, как это было до 2008 года: "Возвращение прежней схемы должно повысить самостоятельность и ответственность этой структуры".
Также подготовлены законопроекты, по которым специалисты Ростехнадзора получат право самостоятельно приостанавливать деятельность шахт в случае возникновения угрозы. При этом надо исключить возможность коррупции, подчеркнул В.В. Путин. Ростехнадзору также следует дать полномочия временно, до решения суда, отстранять от работы руководителя предприятия за грубые и неоднократные нарушения правил безопасности, добавил премьер-министр.
Премьер-министр поддержал идею добычи в России газа из угольных пластов. Он напомнил о существовании методик добычи газа из угля и сланцев - последнюю технологию применяют в США. "У нас "Газпром" разработал методику добычи (газа) из угля, можно совмещать добычу газа с добычей угля, и это будет повышать степень безопасности", - сказал Путин.
Премьер-министр предложил при выдаче лицензии на недропользование учитывать вопросы обеспечения безопасности. "Считаю, что вопросы обеспечения безопасности, технического перевооружения надо более тщательно учитывать при выдаче лицензии на недропользование", - сказал он на совещании. "Если хочешь расширить дело, наращивать объемы, сначала нужно навести порядок и обеспечить цивилизованные условия на уже действующих предприятиях", - пояснил В.В.Путин.
Для того, чтобы обеспечить достойные условия и оплату труда шахтеров, по мнению В.В.Путина, необходима работа не только со стороны государства, но и со стороны трудовых коллективов, самих шахтеров: "Первая составляющая - это безопасность, и она, конечно, должна быть усилена, и контроль должен идти со стороны государства и со стороны трудовых коллективов". "Если мы хотим обеспечить безопасность, нельзя перекладывать всю ответственность в одну сторону, мы все должны об этом подумать", - уверен премьер. "Кстати говоря, и в семьях тоже должны подумать, должно быть создано нетерпимое отношение к любым нарушениям правил безопасности, от кого бы эти нарушения не исходили", - добавил он.
После совещания в Новокузнецке В.В. Путин провел встречу с А.Г. Тулеевым. Губернатор еще раз кратко сообщил о социальной поддержке семей шахтеров "Распадской" и горноспасателей. Все выплаты семьям погибших, положенные им по федеральным, областным законам и обязательствам собственников, произведены полностью. Кроме того, кузбасские власти погасили ипотечные и потребительские кредиты этих семей. На летний отдых в Грецию отправлены 40 детей погибших горняков. 20 семей поправят здоровье по путевке "Мать и дитя" в Белокурихе. А семь студентов отдохнут на зимних каникулах 2011 года в Арабских Эмиратах. Предусмотрены льготы на обучение детей.
Кроме того, Губернатор сообщил, что в результате аварии на шахте и остановки предприятия областной бюджет, как прогнозируется, потеряет в 2010 году около 2 млрд. рублей налогов, соответственно может быть приостановлено решение некоторых социально-экономических вопросов.
В связи с этим В.В. Путин по просьбе А.Г. Тулеева поручил рассмотреть вопрос о строительстве в Междуреченске больничного городка. С учетом того, что объект будет обслуживать два города (Междуреченск и Мыски), его стоимость около 1 млрд. рублей. Премьер сообщил, что городок, в который войдут больница и поликлиника, будет возведен на принципах софинансирования федерального и областного бюджетов.
Губернатор также обратился к председателю Правительства с просьбой выделить дополнительные средства на ремонт и строительство дорог Кузбасса. Премьер пообещал лично рассмотреть этот вопрос.
Председатель Правительства и Губернатор также обсудили вопросы сноса бараков, строительства нового жилья.
В тему
Вернуть отряду почетное звание
В рамках рабочей поездки по Сибири в Прокопьевске побывал министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Глава МЧС встретился с отрядом горноспасателей, оценил материально-техническую базу Прокопьевского ВГСО и провел специальное совещание с руководителями отрядов ВГСО Кемеровской области, в котором принял участие Глава города Валерий Гаранин.
Главная тема совещания - передача горноспасательных частей в состав МЧС России. Указ о реформировании спасательного ведомства подписан президентом России Дмитрием Медведевым. Подобная централизация позволит оперативно управлять ликвидацией любых ЧС на государственном уровне. В связи с этим министр обратил особое внимание на необходимость создания специализированных учебных заведений по подготовке горноспасателей, модернизацию отдельных видов оборудования, применение современных технологий в горноспасательном деле. Глава МЧС дал высокую оценку материально-технической оснащенности Прокопьевского ВГСО и степени подготовленности бойцов отряда. Кроме того, по предложению командира ВГСО Бориса Чубарова в название Прокопьевского отряда вновь будет внесено звание "ордена Трудового Красного Знамени", присвоенное горноспасателям в 1972 году и которого не было в наименовании в непростые 90-е. Напомним, в Советском Союзе было всего четыре подразделения горноспасателей, имевших подобные звания.
Подготовила Ирина Смирнова.
Выпуск №: 26-2010 (30.06.2010)