Модернизация экономики плюс забота о человеке

На 30-й сессии областного Совета народных депутатов дана предварительная оценка исполнения бюджета 2010 года и рассмотрен основополагающий финансовый документ Кузбасса - закон "Об областном бюджете на 2011 год и плановый период на 2012-2013 годы". С бюджетным посланием выступил Губернатор Аман Тулеев.

Социальных льгот будет больше

В 2011 году, несмотря на непростую экономическую ситуацию, в Кузбассе в полном объёме сохранятся все меры социальной поддержки, а также будут введены новые, дополнительные льготы.

Так, с 1 января увеличится минимальный размер ежемесячной кузбасской пенсии - с 400 до 500 рублей. На эти цели из областного бюджета будет выделено 148 млн. рублей. Такой вид помощи в Кемеровской области получают около 130 тыс. ветеранов.

С 1 января 2011 года все кузбасские инвалиды по общему заболеванию (а это более 260 тыс. человек) смогут ездить в любой город области на междугородних автобусах со скидкой в 50% круглогодично. Ранее такая льгота предоставлялась инвалидам только с 15 мая по 30 сентября.

Увеличится поддержка сотрудников правоохранительных органов, которые несут службу на Северном Кавказе, а также их семьям (единовременная материальная помощь вырастет с 5 до 6 тыс. рублей).

Для семей с детьми пособие на ребёнка возрастет на 10%. Оно будет составлять от 210 до 540 рублей в месяц в зависимости от категории: неполная семья, одинокая мама, ребёнок-инвалид и др. Всего оно будет выплачиваться на 146 тыс. детей из малообеспеченных семей. Кроме того, увеличится пособие на детей, которые находятся под опекой и в приёмных семьях - до 4400 рублей в месяц. Также вырастет вознаграждение приёмному родителю до 3575 рублей в месяц.

С 1 января 2011 года увеличатся доплаты на питание школьников из многодетных семей - с 10 до 25 рублей в день. А размер губернаторской премии за отличную учёбу в среднем увеличится в полтора раза. По итогам полугодий школьники будут получать премии: ученики 2-4 классов - по 1000 рублей (было 600 руб.)* 5-9 классов - по 1500 рублей (900 руб.)* 10-11 классов - по 2000 рублей (1500 рублей).

Как отметил А.Г. Тулеев, ключевым вопросом ответственной государственной политики всегда остаётся уровень доходов населения, в том числе рост заработной платы трудящихся. Поэтому он обратился к руководителям предприятий области с просьбой повысить зарплату в основных отраслях экономики в 2011 году как минимум на 15%.

Будем менять структуру экономики

В угольной отрасли в следующем году будет введено 9 новых современных предприятий, в том числе 4 разреза ("Купринский", участок открытых горных работ "Верхне-Саландинский", "Майский" (Прокопьевский район), "Бунгурский" (Новокузнецкий район) и одна шахта "Распадская - Коксовая" (Междуреченск). В целом в развитие угольной отрасли планируется вложить 38 млрд. рублей инвестиций, что на 2,5 млрд. рублей больше, чем в 2010 году. В основном средства пойдут на техническое перевооружение производства и на безопасность шахтёрского труда. В отрасли будет создано 2185 новых рабочих мест.

Продолжится реализация прорывного проекта по промышленной добыче метана. В следующем году будут построены 32 новых скважины, из них 20 - на Талдинской площади. Это позволит в следующем году добыть 15 млн. кубометров метана, который пойдет на промышленные нужды и снизит себестоимость продукции. В развитие метаноугольной отрасли планируется вложить 2,1 млрд. рублей.

Как отметил Губернатор, в следующем году "будем менять структуру экономики промышленных моногородов Кузбасса, создавая в них новые отрасли".

В 2011 году в Кузбассе планируется ввести в строй 1 млн. 112 тыс. кв. метров жилья, новоселье справят 22 тыс. семей.

В сфере ЖКХ в следующем году запланировано провести реконструкцию 24 котельных, что позволит закрыть 15 старых неэффективных кочегарок. Будет заменено 325 км ветхих тепловых и водопроводных сетей. На реализацию программы "Чистая вода" до 2017 г. будет направлено 4,5 млрд. рублей.

Продолжится строительство высококлассной автодороги первой технической категории "Кемерово - Ленинск-Кузнецкий", кроме того, будет отремонтировано 95 км дорог и 6 мостов общей протяженностью 495 м.

Бизнес-инкубатор для предпринимателей

Главная задача - наряду с торговлей развивать предприятия в реальном секторе. В 2011 году будет оказываться максимальная поддержка тем предприятиям малого бизнеса, которые работают в промышленности, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, а также в области инноваций. Как сообщил Губернатор, в следующем году для предприятий малого бизнеса будут сохранены все действующие меры поддержки и льготы. Кроме того, запустят новый механизм помощи предпринимателям: суперльготные кредиты на развитие производства под 5% годовых на сумму от 5 до 10 млн. рублей.

На базе Кузбасского технопарка откроется бизнес-инкубатор, один из самых крупных в России. На экспериментальной площадке в 10 тыс. кв. метров будут располагаться и офисы, и производственно-лабораторные помещения. Одновременно в бизнес-инкубаторе смогут воплощать свои идеи в жизнь сразу 100 малых предприятий. Всего в 2011 году в малом бизнесе будет создано дополнительно 3 тысячи новых рабочих мест.

Кузбасский хлеб - самый дешевый в России

В агропромышленном комплексе, отметил А.Г. Тулеев, "наша важнейшая стратегическая задача - обеспечить продовольственную безопасность региона. На сегодняшний день мы на 100% закрываем потребности по продовольственному зерну, картофелю, овощам, яйцу. Социальный хлеб у нас по-прежнему самый дешёвый по России - 8 рублей за булку белого пшеничного хлеба первого сорта в 500 граммов. На следующий, 2011, год планируем повысить производство мяса на 7%, до 135 тыс. тонн, молока - на 1,5%, до 407 тыс. тонн. В планах - построить два цеха по переработке гречки в крупу".

При этом важнейшая задача - не допустить роста цен на продукты питания в Кузбассе. "Для этого будем и дальше развивать сеть губернских магазинов и губернских сельских рынков, где наши кузбасские производители торгуют качественными продовольственными товарами по более доступным ценам", - подчеркнул Губернатор.

"Зеленый коридор" для сердца

В области здравоохранения самое серьезное внимание будет уделено вопросам борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Уже в декабре этого года впервые в Кузбассе будет создана специальная сосудистая служба, в составе которой откроется 4 специализированных медицинских центра. Для больных с инфарктом, инсультом будет создан "зелёный коридор", т.е. они будут поступать сразу в отделение без очередей и задержек, минуя общий санпропускник. Им без промедлений проведут полное обследование на самой современной технике, лучшие специалисты назначат лечение.

В моде спорт и здоровье

Продолжится возрождение стандартов ГТО. Внедрение комплекса ГТЗО в Кузбассе позволит, с одной стороны, активно развивать массовый спорт, привлекать школьников к занятиям физкультурой, с другой - развивать здоровый образ жизни, вводить моду на здоровье среди подрастающего поколения.

В сфере образования для улучшения качества подготовки кадров в Кузбассе Губернатор предложил разработать и принять специальную целевую программу модернизации системы профессионального образования до 2015 года. В рамках этой программы необходимо предусмотреть дальнейшее развитие сети ресурсных центров на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, которые бы смогли реализовать инновационные образовательные программы. Сейчас в Кузбассе уже действуют три ресурсных центра для угольной, металлургической отраслей и сельского хозяйства. Такие же центры подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов должны быть созданы и для машиностроения, строительства, транспорта, газонефтепереработки, химической отрасли, лесной промышленности, сферы услуг. Без этого проблему дефицита кадров не решить, считает А.Г. Тулеев.

С каждого миллиарда инвестиций - 250 новых рабочих мест

Отдельно А.Г. Тулеев остановился на резервах пополнения бюджета Кемеровской области. Он отметил, что для Кузбасса бюджет 2011 года будет очень нелегким по ряду причин. Прежде всего, с 2011 года Кемеровская область впервые станет регионом-донором (их всего 10 из 83 регионов). "А это, - сказал Губернатор, - с одной стороны, признание ума, таланта, силы и мощи края и его весомого вклада в экономику России. Но, с другой стороны, с приобретением нового статуса уже не приходится рассчитывать на финансовую поддержку федерального центра, и в проекте федерального бюджета на 2011 год дотации бюджету Кемеровской области не предусмотрены.

Кроме того, по решению правительства с 1 января 2011 года увеличатся страховые взносы (отчисления предприятий во внебюджетные фонды) для крупных и средних предприятий с 26 до 34%.

Еще одно ключевое изменение налогового законодательства России: с 1 января 2011 меняется механизм исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Теперь, по закону, чем больше инвестиций угольные предприятия направят на безопасность шахтерского труда, тем меньше они заплатят налог на добычу угля (такие изменения в Налоговый кодекс разработаны и приняты в первом чтении). Кузбасские власти осознанно добивались принятия этого закона, хотя при этом пострадает бюджет области, но важнее денег, подчеркнул А.Г. Тулеев, сохраненные с помощью закона жизни и здоровье шахтеров.

Кроме того, в этом году Кузбасс наконец-то добился принятия федерального закона о шахтерских пенсиях, согласно которому ряду категорий горняков устанавливается ежемесячная доплата. Для угольных предприятий это дополнительная нагрузка: теперь они будут отчислять на эти цели 6-7% от фонда оплаты труда. А для бюджета это потери по налогу на прибыль.

В итоге в 2011 году бюджет области недополучит около 7 млрд. рублей.

Самый главный резерв, чтобы восполнить потери казны, - инвестиции. Кузбасские специалисты подсчитали, что каждый миллиард инвестиций, вложенный в экономику, создает дополнительно минимум 250 новых постоянных рабочих мест и обеспечивает в среднем 200 млн. рублей налогов во все уровни бюджета ежегодно. Задача областных и муниципальных властей - создать максимально благоприятные условия для привлечения инвестиций. На протяжении ряда лет в регионе действует своя эффективная модель работы с инвесторами. Ежегодно областные власти заключают соглашения о социальном партнерстве с крупнейшими собственниками. Кроме этого, в области действует целый пакет специальных законов, по которым инвестор может получить максимальные льготы. Для привлечения инвесторов в декабре 2010 года Кузбасс запускает совершенно новый механизм - зоны экономического благоприятствования, внутри которых будут действовать максимально возможные налоговые льготы. Первая такая зона появится в Таштагольском районе.

Важнейший резерв пополнения бюджета - повышение энергоэффективности экономики.

Продолжатся проверки Счетной палаты. Губернатор подчеркнул, что приравнивает коррупцию к государственной измене, и те руководители, которые окажутся причастны к подобным "темным делам", должны быть немедленно отстранены от должности, а материалы передаваться в правоохранительные органы. Пример - последние отставки мэров Калтана, Мысков и другие.

Еще один резерв - взимание долгов граждан по налогам за транспорт, за аренду квартир, гаражей, земельных участков, которые сегодня превышают 900 млн. рублей. Поэтому А.Г. Тулеев обратился к кузбассовцам с просьбой уточнить свою задолженность перед бюджетом и срочно погасить ее. Губернатор отметил, что собранные налоги возвращаются всем жителям области в виде новых дорог, школ, детских садов, больниц.

Губернатор также назвал запланированные параметры областного бюджета на 2011 год: доходы - 64,1 млрд. рублей, расходы - 70,7 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета составит 6,6 млрд. рублей, или 11,6% от собственных доходов.

Выпуск №:  47-2010 (24.11.2010)