Помогать добрым словом. Юридическим

15января вступил в силу Федеральный закон № 324 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Он предусматривает создание сети центров, где люди могут получать бесплатные консультации. А министерство юстиции планирует разработать виртуальную карту страны с адресами пунктов бесплатной юридической помощи.

- Считаю, что этот закон отражает нужды общества в настоящее время, - комментирует адвокат коллегии адвокатов Новокузнецкого района №44, член политсовета Прокопьевского отделения партии "Единая Россия", курирующая деятельность ЮК "Юр.com" Наталья Федорчук. - Около пяти лет назад при образовании платформы партии "Единая Россия" В.В. Путин ставил вопрос о том, что необходимо проведение бесплатных юридических консультаций для населения. Он настойчиво рекомендовал, чтобы при региональных, городских отделениях "ЕР" были подобные образования или хотя бы люди, которые бы этим занимались.

Решением политсовета Прокопьевского отделения партии в 2008 году Наталья Федорчук, на тот момент директор компании "Юр.com", и была утверждена таким юристом. Так что опыт подобной работы уже есть. Насколько востребован юридический ликбез?

- Поток посетителей велик, - продолжает Наталья Юрьевна. - Когда начинали консультировать, не ожидали, что к нам пойдут иногородние клиенты. Прокопчане, жители Прокопьевского района - понятно. Но люди едут из Новокузнецка, Киселевска, Белова, Осинников. Два года назад у меня даже была женщина из Сургута: приехала сюда в отпуск, увидела вывеску и зашла, объяснив, что в их городе консультация стоит около тысячи рублей. Есть клиенты из Барнаула, Новосибирска, работаем с выездом.

Вопросы, с которыми обращаются люди, достаточно просты. И это указывает на правовую безграмотность населения. Впрочем, по мнению Федорчук, винить россиян за это нельзя. Ведь какое-то время в школе даже не было предмета, знакомящего с основами правовых знаний. Можно выделить четыре группы вопросов. Первая - сфера трудового законодательства (права работника, права и гарантии при ликвидации предприятия, что актуально в связи с реструктуризацией угольной промышленности). Вторая - семейное право (установление отцовства, алименты, брачный договор, развод, раздел имущества). Третья - пенсии (назначение пенсии по старости, досрочной трудовой пенсии и т.д.). Четвертая - операции с недвижимостью (оформление купли-продажи, снос ветхого жилья, что актуально уже для нашего города).

Словом, клиентов столько, что "Юр.com" открыл уже три офиса (два на Тыргане, один - в центре города), а с 1 декабря прошлого года вместо двух дней в неделю "бесплатных" клиентов принимают ежедневно. Однако надо сразу объяснить, что это именно консультации, остальные услуги, к примеру, составление документов, представление интересов истца в суде - платные.

- Потому что мы организация коммерческая, сами зарабатываем на собственные нужны, платим за помещение. Бесплатные услуги, по сути дела, благотворительность. Но консультирование расширенное: как составить исковое заявление, в какие организации обратиться, в каком порядке.

Кроме того, консультации были бесплатными для тех слоев населения, которые, кстати, сейчас официально учтены в законе (инвалиды, малоимущие, многодетные семьи, матери-одиночки). Люди с ограниченными физическими возможностями вообще стоят особняком. Именно их интересы, в единичных случаях, консультант может представлять в суде. Так, в практике Натальи Федорчук был прецедент, когда инвалиды, мать с сыном, и двое их соседей-пенсионеров купили у распространителей лечебные "чудо-аппараты", которые оказались несертифицированными и неработающими. Причем двум членам одной семьи ушлые коробейники продали два одинаковых прибора, утверждая, что у них разное действие.

- Была проведена экспертиза. Аппараты оказались абсолютно идентичными. Фирму нашли, потому что организация умудрилась выписать гарантийный талон. Дело мы выиграли. Исполнительный лист отдан на взыскание. Сумма ущерба - около 12 тысяч рублей - для этих людей значительная.

Закон предусматривает две системы бесплатной юридической помощи: государственную и негосударственную. Плюс негосударственных клиник в том, что они в принципе могут помогать любому. Государственные бюро вправе помогать только самым бедным.

- Госбюро интереснее для людей по той причине, что туда принимают сотрудников, уже имеющих юридическое образование. Это вызывает больше доверия, - делится собственным опытом адвокат. - Зрелые люди вообще с настороженностью относятся к молодым. В нашей компании с этим сталкиваемся, потому что набираем студентов. Ребята одновременно учатся и работают, на практике осваивая тонкости права. Так иные клиенты недовольны: "Пойдем к кому-то постарше".

Но клиники, в которых могут работать студенты юридических вузов, считаю очень перспективными - молодежи нужно давать хороший старт. Надеюсь, они будут на одинаковом положении с госбюро. У нас в городе при поддержке службы занятости молодые специалисты, которые окончили учебное заведение, по договору направляются в различные организации. В частности, мы уже два года сотрудничаем с ЦЗН, у нас ребята проходят практику. Из 15 молодых специалистов большинство осталось в компании, другие трудоустроены на предприятиях.

По мнению Натальи Юрьевны, за четыре года работы по оказанию бесплатной консультативной помощи появились постоянные клиенты, в основном люди немолодые:

- Они все запоминают, читают, изучают. И приходят уже с новыми вопросами, просят растолковать, мол, проблема у соседей, я им суть дела разъяснил, но один момент непонятный. Словом, ведут просветительскую работу во дворе, несут от нас в массы правовые знания.

Ирина Смирнова

Согласно 324-му Закону федеральные ведомства и органы власти в регионах должны бесплатно консультировать граждан в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции. В определенных случаях чиновники смогут оказать неимущему человеку и более широкую правовую помощь: написать за него жалобу, даже представлять его интересы в судах, государственных и муниципальных органах и организациях. Но для этого должны быть веские основания.

Регионы своими законами смогут создавать государственные юридические бюро, а также привлекать адвокатов к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи. Адвокатская палата субъекта РФ ежегодно не позднее 15 ноября будет направлять региональным властям список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Не позднее 31 декабря этот список должен размещаться в Интернете.

Как говорится в финансово-экономи-ческом обосновании к закону, в случае принятия региональными властями решения о создании государственных юридических бюро консолидированный объем ассигнований из бюджетов субъектов может составить 630,3 миллиона рублей.

У губернаторов есть выбор: или создавать гос-учреждения по типу уже действующих в десяти регионах государственных юридических бюро, или построить работу через адвокатов. В таком случае региональные бюджеты могли бы оплачивать защитникам их бесплатную для народа работу - по типу, как это делается в уголовных процессах.

Не запрещает закон и совмещать: создавать юрбюро и приглашать адвокатов.

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, исходя из своих полномочий.

Частная инициатива не возбраняется: бесплатные приемные могут открывать нотариальное и адвокатское сообщества.

Согласно документу граждане не смогут получить юридическую помощь по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, а также по спорам, которые рассматривались в суде и вступили в законную силу.

Выпуск №:  5-2012 (01.02.2012)