Каждый рубль должен «производить справедливость»

"Россия - социальное государство" - это и строка из Конституции, и первые слова программной статьи премьер-министра Владимира Путина, озаглавленной "Строительство справедливости. Социальная политика для России".

Полный текст можно прочитать на сайте putin2012.ru, ниже публикуем основные моменты.

Доходы бюджетников

Оплату бюджетников надо соотносить с конкретными условиями регионального рынка труда. Ведь человек сравнивает свою заработную плату не с абстрактными величинами, которые можно найти в статистическом справочнике, а с тем, что зарабатывают его соседи и знакомые, что может заработать он сам, перейдя из бюджетной сферы в бизнес.

Начиная с этого года субъекты РФ при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона.

Начиная с 1 сентября этого года будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов до размера средней заработной платы по региону. В течение 2013-2018 годов средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена ещё в 2 раза и доведена до 200% от средней по экономике. При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников.

За несколько лет будет постепенно повышена заработная плата преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов, врачей, среднего медицинского персонала, научных сотрудников РАН и государственных научных центров, работников учреждений культуры. При этом для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 г. такой же, как для преподавателей высшей школы, - 200% от средней зарплаты по региону.

Возрождение рабочей аристократии

Надо вместе с профсоюзами изучить возможность законодательно расширить участие рабочих в управлении предприятиями. Такое участие практикуется, например, в Германии в форме так называемых производственных советов.

Необходимо построить внутри рабочих профессий социальные лифты. В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников - около 10 млн. человек (с семьями - 25 млн.).

Квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных квалификаций, оценка их профессионального уровня и получение новых квалификаций не должны замыкаться внутри отдельных предприятий. Это увеличит возможности рабочих на рынке труда, повысит их мобильность и заработки.

Эффективно управлять качеством медицинской помощи, образовательных программ, научных исследований можно только опираясь на авторитет профессиональной среды. Восстановление профессиональной морали, самоуправление и самоочищение профессиональных коллективов - это то, на что вправе рассчитывать общество, пересматривая свои отношения с медицинским, учительским, научным сообществом.

Мы совершенно недостаточно заботимся о возможностях, которые рынок труда предоставляет тем нашим гражданам, кто обладает не меньшими, чем другие, талантом и желанием работать и зарабатывать, но кому сложно "вписаться" в стандартные трудовые отношения... В ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать, найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста. От специализированной образовательной программы - до адаптированного к его специальным потребностям рабочего места.

Пенсии будут увеличиваться

Нам удалось существенно поднять уровень пенсий, будем повышать их и дальше, чтобы прибавка не съедалась ростом цен.

Как и прежде, я против повышения пенсионного возраста. В то же время необходимо учитывать интересы тех, кто намерен продолжить работу по достижении пенсионного возраста и, имея хороший заработок, хотел бы отсрочить оформление пенсии, но зато значительно увеличить её будущий размер. Уже в самое ближайшее время надо предусмотреть такую возможность.

Нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса... В отсутствие серьёзного накопительного компонента вряд ли удастся уменьшить неприемлемый разрыв между зарплатами типичных представителей среднего класса и пенсиями, которые они получают после окончания трудовой деятельности.

Когда речь идет об обеспечении человека в старости, государство должно не только гарантировать сохранность пенсионных накоплений, а заботиться об их устойчивой доходности. При необходимости - дополнять их своими средствами.

Россия на семье держится

Ввести в субъектах Федерации, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей, до достижения ими 3-летнего возраста - в размере прожиточного минимума ребёнка. Конкретно это будет означать прибавку около 7000 рублей в месяц... Семья сможет обратиться за детским пособием, если в ней доход на человека, например, не выше, чем средний по региону.

Должна быть реализована программа по перво-очередному улучшению жилищных условий для семей с тремя и более детьми.

В течение ближайших 4 лет ликвидировать очереди в детские сады. В том числе - за счёт расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных детских садах. Надо пересмотреть СанПиНы, которые сегодня мешают развитию таких форм, приблизить детские дошкольные учреждения к местам проживания детей. Надо включить организаторов и педагогов негосударственных детских садов в систему поддержки со стороны муниципальных бюджетов.

Квартирный вопрос

До конца 2012 года выделим на жильё для ветеранов дополнительно ещё 30 млрд. рублей... Средний класс должен иметь возможность приобрести новое жильё, используя ипотечные механизмы. Что мы предполагаем делать? Первое - снижать стоимость строительства за счёт снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес. Он сегодня буквально тонет в согласованиях. Мы переведём излишние процедуры согласования и строительного надзора в уведомительные.

На региональном уровне надо обеспечить устранение искусственного монополизма как строителей, так и поставщиков стройматериалов. В ряде регионов есть, например, монополия даже на песчаные и гравийные карьеры. И почему-то эти карьеры принадлежат родственникам и знакомым людей, руководивших в своё время этими регионами. В совокупности мы можем снизить цены на современное комфортабельное жильё не менее чем на 20%, а в отдельных регионах - до 30%.

Введение в экономический оборот большого количества земельных участков - как в ходе расширения... крупных городов, так и в результате изъятия их у тех государственных учреждений и ведомств, где они лежат мёртвым грузом. При этом земля должна предоставляться тем, кто строит социальное, экономичное жильё и социальные объекты, бесплатно... Будем расширять программу субсидирования процентной ставки по ипотеке для молодых семей, а также для работников бюджетного сектора. В совокупности представленные меры дадут возможность к 2020 г. решить проблему доступности нового жилья не для четверти, как сейчас, а для 60% российских семей. А к 2030 году - снять проблему полностью.

Перейдём к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов. При этом важно разработать компенсирующие меры, чтобы не пострадали пожилые люди, оставшиеся одни в большой квартире, если они жили в ней больше 10 лет. Стоимость коммунальныху слуг будет устанавливаться как минимум на 3 года вперёд, а тарифы будут зависеть от качества и надёжности предоставления услуг.

Образование должно быть доступным

Обеспечить социальное равенство в получении образования... Дети не должны быть заложниками социального или культурного статуса своих семей. Если школы работают в трудных социальных условиях, то и они, а не только гимназии и лицеи, работающие, как правило, с благополучными детьми, должны получать специальную поддержку - и методическую, и кадровую, и финансовую.

Кружки и секции сегодня посещает только половина школьников, и только четверть - бесплатно. Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов допобразования, уровень квалификации которых сопоставим с учительским (включая спортшколы и школы искусств), надо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей общеобразовательной школы. В результате мы рассчитываем к 2018 г. увеличить долю школьников, вовлечённых в дополнительные программы, до 70-75%, в том числе не менее 50% - на бесплатной основе.

Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без неё не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц.

Восстановить престиж и актуальность обучения прикладным квалификациям. Привязать их к конкретным технологиям, представленным на рынке. И обучение вести, как правило, на базе полноценного среднего образования, получаемого в школе. В этом случае потребуется не 3-4 года, как сейчас, а не больше года, а иногда и полгода. Профлицеи и колледжи станут многопрофильными центрами.

Выпуск №:  8-2012 (22.02.2012)