Главный резерв - инвестиции

В 2013 году в Кузбассе все меры социальной поддержки населения сохранятся в полном объеме. Кроме того, будут введены новые льготы.

Об этом заявил губернатор А. Г. Тулеев, выступая с бюджетным посланием перед депутатами областного Совета народных депутатов. В частности, с 1 января 2013 года увеличится минимальный размер кузбасской пенсии - с 600 до 700 руб-лей ежемесячно. Сегодня такую пенсию получают 108 тысяч кузбассовцев.

С 1 января 2013 года для региональных льготников, которые вместо льгот в натуральной форме получают денежные выплаты, увеличится размер ежемесячной денежной выплаты на 5,5 %. Теперь эти выплаты составят: для ветеранов труда - 420 руб.* для тружеников тыла и пострадавших от политических репрессий - 629 руб.* для реабилитированных - 733 руб. Сегодня такой льготой пользуются почти 100 тысяч человек.

Также с 1 января увеличится доплата на питание школьников из многодетных малообеспеченных семей с 40 до 50 рублей в день. Вырастет и размер областного материнского капитала - до 130 тыс. рублей. Он выплачивается тем семьям, где с 1 января 2011 года родился третий ребёнок. Таким образом, с учетом федерального материнского капитала общая сумма составит почти 540 тысяч рублей. Кроме того, малообеспеченным семьям с доходом ниже прожиточного минимума, где с 1 января 2013 года родится третий и следующий ребёнок, будет ежемесячно производиться денежная выплата в размере одного прожиточного минимума на ребенка. На сегодня прожиточный минимум на ребенка составляет в Кузбассе 5470 рублей. Такая выплата будет предоставляться, пока ребенку не исполнится три года.

В целом в 2013 году на дополнительные льготы и выплаты из областного бюджета будет выделено 509 млн. рублей.

Губернатор также озвучил задачи, которые предстоит решить для развития важнейших отраслей промышленности Кузбасса.

Так, в угольной отрасли в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию пять современных предприятий: три шахты и две обогатительные фабрики. При этом губернатор подчеркнул, упор будет делаться не на количество угля, а на качество и безопасность.

"Будущее не за отдельными шахтами, разрезами, а за объединениями, кластерами предприятий, которые реализуют полный цикл, всю производственную цепочку - от добычи угля до его конечной переработки", - отметил губернатор.

В числе перспективных направлений А. Г. Тулеев назвал подземную газификацию угля, дегазацию угольных пластов на действующих шахтах. Сегодня дегазация ведётся на 34 шахтах Кузбасса.

Продолжится реализация совместного с "Газпромом" проекта по промышленной добыче метана из угольных пластов. Сегодня пробурено 27 скважин, добыто 16,4 млн. кубометров газа (с февраля 2010 года). На метане уже работают: две модульные ТЭС, действует газозаправочная станция. В следующем году стоит задача добыть 57 млн. кубометров газа, а к 2020 году - выйти на 1 млрд. кубометров.

В 2013 году продолжится строительство новой суперсовременной дороги Кемерово - Ленинск-Кузнецкий. С окончанием строительства время в пути от Кемерова до Новокузнецка сократится на 40 минут, кроме того, улучшится экологическая обстановка и безопасность в шести селах.

В следующем году в Кузбассе планируется построить не менее 1 млн. м2 жилья. При этом новое жильё должно быть доступным для людей. Поэтому главная задача отрасли - снизить цену одного квадратного метра. Отдельно предстоит развивать строительство жилья, доступного для молодёжи и для людей с небольшими доходами. Это малогабаритные квартиры, так называемые "малосемейки". Молодым семьям, как и прежде, будут выделяться суперльготные ссуды без процентов, без первоначального взноса.

В здравоохранении основное внимание будет направлено на устранение главных причин смертности в Кузбассе. Прежде всего, это сердечно-сосудистые заболевания, травматизм, онкология. В 2013 году в Кузбассе планируется построить еще четыре специализированных сосудистых центра. Для снижения смертности при дорожно-транспортных происшествиях вдоль федеральной трассы М-53 от Юрги до Тяжина будет создано восемь травмоцентров на базе ближайших к трассе больниц. На базе областного онкологического диспансера в Кемерове будет создан Центр по оказанию высокотехнологичной помощи онкобольным с самым современным оборудованием, в том числе аппаратами для лучевой терапии. Дополнительно более 500 больных в год смогут проходить лучевую терапию амбулаторно. А жителям нашей области больше не придётся ездить на такое лечение в Москву и Санкт-Петербург. В числе первоочередных задач необходимо разработать и принять областной Закон об обязательном медицинском обследовании на онкозаболевания при приеме на работу.

Также в числе основных задач, которые предстоит решить в следующем году, - дальнейшая модернизация, повышение производительности труда, создание новых высокотехнологичных рабочих мест, значительное повышение заработной платы, доступность жилья, повышение качества государственных услуг. Все эти задачи поставлены Президентом России В. В. Путиным в майских Указах 2012 года. В них даны чёткие ориентиры по созданию новой, инновационной экономики и на её основе - более высокого уровня и качества жизни людей.

А.Г. Тулеев заострил внимание на трудностях, с которыми предстоит столкнуться бюджету в 2013 году, а также обозначил резервы.

Как отметил губернатор, экономика региона завязана на 85 стран. Из-за падения цен на уголь прибыль угледобывающих предприятий упала более чем в 2 раза. Как следствие, по итогам года область недополучит по главному доходному источнику - налогу на прибыль - 13 миллиардов рублей (к уровню 2011 года). Ситуация усугубляется необоснованным снижением налога на добычу угля. По мнению чиновников Минфина, налогом должен облагаться не весь добытый уголь, а только уголь, лишенный всех примесей. В результате пятая часть всего добытого угля не должна облагаться налогом. На этом наш бюджет будет ежегодно терять почти полмиллиарда рублей. А.Г. Тулеев уже обратился в Правительство РФ с просьбой либо изменить Минфину свою позицию, либо компенсировать региону потери.

Помимо сокращения собственной доходной базы, на областной бюджет ляжет дополнительная колоссальная нагрузка. К примеру, проект закона об образовании (находится на рассмотрении в Госдуме РФ) предусматривает передачу на областной уровень с 1 января 2013 года полномочий по организации дошкольного образования, а это, прежде всего, зарплата работникам детских садов. В результате дополнительные расходы областного бюджета составят 7,5 млрд. рублей в год.

Всего в 2013 году Кузбасс теряет в доходах 500 млн. рублей, а дополнительные расходы составят 7 млрд. рублей.

По мнению губернатора, главным резервом по отдаче и экономическому весу для региона были и остаются инвестиции. Каждый миллиард инвестиций, вложенный в экономику, создаёт минимум 250 рабочих мест и обеспечивает 200 млн. рублей налогов во все уровни бюджета. А.Г. Тулеев подчеркнул, что 2012 год стал урожайным по инвестициям. В целом в развитие экономики области в этом году будет направлено 257 млрд. руб. (2011 г. - 225,1 млрд. руб.), плюс 44 млрд. руб. иностранных инвестиций. Валовой региональный продукт, то есть всё, что произвёл Кузбасс, по итогам 2012 года достигнет 770 млрд. руб. и прирастёт на 1,5% к уровню 2011 года. В целом по итогам года во всех отраслях экономики и в малом бизнесе создано дополнительно более 20 тыс. новых рабочих мест. По итогам 2012 года средняя зарплата вырастет на 14% к 2011 году и составит 23 тыс. 350 руб. В следующем году планируется увеличить ее ещё на 10-15%.

Важнейший резерв - налоги. В условиях непростой экономической ситуации некоторые дельцы преднамеренно банкротят предприятия, искусственно уходят от налогов. Для бюджета области это огромные потери. Только за последние три года (2010-2012) областной бюджет недополучил из-за этого более 5 млрд. рублей. На сегодняшний день долги кузбасских предприятий, организаций, граждан перед бюджетом составляют 700 млн. рублей.

На снижение доходной части бюджета напрямую влияют "серые" зарплаты. В Кемерове и Ленинске-Кузнецком через службы соцзащиты проанализировали, работники каких предприятий и организаций приходят за субсидией на оплату ЖКУ, а затем вместе с правоохранительными органами и налоговой инспекцией проверили эти предприятия. В результате на трети предприятий зарплата сотрудников сразу возросла в полтора-два раза. Этот опыт должны перенять и другие территории.

Еще один резерв - беспощадная борьба с коррупцией. За коррупцию и различного рода злоупотребления, махинации губернатор уволил за последнее время 13 глав городов и районов. Только за 2012 год раскрыто более 1 тысячи коррупционных преступлений - в 6 раз больше, чем в 2011 году.

Подготовила Светлана Бакчар

Выпуск №:  47-2012 (21.11.2012)